开封府尹,大宋最豪华市长职位的畅想

说开封,开封府,自然会想到大众敬仰的黑脸包公,包青天。这也许是开封的一张最响亮的名片。其实,包大人任权知开封府尹,即相当于现在的代理市长,也就只有短短的一年零3个月的时间。在北宋167年的开封府知府之位,近183人次担任过,包括了北宋名臣近一半。因此,北宋的开封府尹这个职位,成为历史上最豪华的市长。

在历朝历代中首府衙中,北宋的开封府是最牛气的。据统计,北宋开封府先后共有183任府尹,其中有3位还没当皇帝前担任过此职位有宋太宗赵光义、宋真宗赵恒和宋钦宗赵桓,另外还有寇准、欧阳修、蔡襄、包拯、范仲淹、宗泽、司马光、苏轼、苏颂等北宋名臣,他们大多在执掌开封府后不久即升官进入国家权力中枢。当然,也有腐败分子和犯错误的,如蔡京、李符等。

首府之地重要性和地位,历朝历代都是一样的重视,北宋开封府尹级别很高,并非其它地方府尹的四品官。开封府尹位在尚书下、侍郎上,一般是从一品或二品官衔,若为“储君”担任,则为一品官衔。在《宋会要》中记载着:“国朝之制,垂拱殿受朝,先宰臣升殿奏事,次枢密使,次三司,次开封府,次审刑院,次臣,以次升殿。大两省以上领务京师,若有公事,许时请对”。另外一层意义非同一般,就是赵家某位能够担任开封府尹的人,很多都是事实上的储君。开封府尹这个职位就成了招牌、荣誉等,而在这个位置上的人究竟能干出什么名堂来呢!

183人次开封府尹,167年时间,平均每位市长任期时长11个月,包公任职时间超过平均时间四个月,而短的个把月多,甚至还有几天的。以上是按照北宋成立到结束计算的,如果按照开封府题名记碑上时间跨度只有146年,www.003sc.com,再算一下,平均任期不到十个月。这儿不是在玩小学生“奥数”哦!因为这中间再摊上几个昏官贪官,乱搞一通,问题就出来了,这不是拿大开封老百姓开玩笑吗!所有的城市规划等,乱折腾一下,真不敢想象开封会是如何场景。哦!这就不对了,那会儿的官还不像现在,不能以现在的思维方式去揣测大宋的开封,《清明上河图》还是不错的。

好在开封府尹多数是挂名的,再么就是跑马灯式的换来换去。如范纯礼,这个人的名字在碑文上显示了三次,也就是说他先后三次做过开封府府尹,但三次时间都不长,加起来时间也就一年左右。每次府尹的椅子可能都没有坐稳,就滚蛋了,同现在的地方主官上任第一件事走访调研所用的时间差不多,说明府尹该干的事情都由下面人在干。大宋开封府管理蛮先进的,还有点美国政府管理模式的感觉,总统在与不在,政府照样运转。因此,开封府还没有过分的乱。像包公那样拼命干活的,也就是为百姓办实事,而没有去摆花架子搞政绩。

开封府尹,下设官吏有判官、推官、府院、六曹等,也不怎么复杂。府尹总领府事,掌管京师民政、司法、捕捉盗贼、赋役、户口等政务。北宋的太宗、真宗、钦宗没当皇帝之前坐镇开封府,也就是体察民情,掌​握京畿安全层面的事儿,其它事情也没做什么,至于搞政绩,在皇帝眼皮底下搞,这就不是胡来了,而是找死。这倒从另一方面成全了开封,也变为大开封老百姓的幸事。换做现在,如此频繁更换地方主官,走马灯式的换来换去,肯定是行不通的,而且百分之百的要坏事,完全是在拿这个地方开玩笑,是对百姓的不负责任。(文/蔡驷 ) (图源自网络,如有侵权,请告知删除)